“十四五”规划已经完成，“十五五”规划重点关注经济领域。在此关键时刻，网易金融智库启动了“汇智十五五”计划。第四场，我们采访了第十四届全国政协委员应彦霖，他对价格信号、促进消费、城镇化等核心问题进行了全面解读，为“十五五”发展路径提供了新视角。他指出，“十五五”时期中国经济面临的最突出问题仍然是“有效需求不足”。解决之道在于通过适当的政策释放消费潜力、深化户籍改革、盘活经济内生动力。 1.放宽对住房、汽车等消费的限制，让有意愿的人消费可以这样做。
应彦霖表示，与GDP相比，物价水平（CPI和PPI）是反映经济供求关系的更重要信号。他认为，价格不仅直观地反映经济管理，也是决定供需是否平衡的重要依据。当前CPI、PPI持续处于低位，明显反映出“有效需求不足”是当前经济管理的中心矛盾。应彦霖进一步强调，“十五五”期间最重要的任务之一是推动物价合理回升，而实现这一目标的根本途径是有效释放国内消费潜力。他表示，解决有效需求不足最直接有效的办法是放松消费领域的政治和制度限制。 “十五五”规划建议明确提出取消对住房、汽车等消费的限制。数据显示，四年来，居民储蓄增加超过70万亿元，其中蕴藏着大量的潜在消费和投资需求。银行释放这些资金比直接支付或其他增加收入的方法更有效率。但从长远来看，增加居民收入的根本出路是促进经济增长，即把“蛋糕”做大，而不是简单地调整分配。来自 WPS_1704956130 的评论：请检查。关于促进消费重点群体的讨论，应彦霖呼吁放宽汽车等领域的消费限制，让老百姓有消费意愿。同时，政策要照顾到边际消费倾向高的低收入群体，解决他们的急、难、急问题才能有效刺激消费。在隆从长远看，扩大中等收入群体更为重要。此外，应通过户籍制度改革解决农民工城镇落户问题，提供教育、医疗、住房保障等公共服务，“商品投资”与“人投资”相兼容。这也是释放消费潜力的重要方向。 2、推进新型城镇化，加快2.5亿新增居民落户进程
当前，我国常住人口城镇化率仍有提升空间。应彦霖指出，常住人口城镇化率与户籍人口（相当于约2.5亿人）城镇化率仍有18个百分点的差距。他们虽然定居在城市，但并没有真正定居或成为“城市居民”。其潜在购买力拉动内需取得重要进展。应彦林表示，城乡耐用品渗透率仍存在较大差异。耐用消费品一直是城镇居民消费的重要品类。如果这2.5亿人能够像一半人口生活在城市一样，并增加耐用品的消费，他们就可以直接挖掘数万亿的市场需求。这部分人群的消费潜力尚未显现，核心问题在于他们“两栖”的生活状态。应艳玲解释说，这些人在农村有房子，但并不常年住在那里。他们每年只有过年才回家，过年甚至直接住在县城宾馆里。在农村地区，没有必要购买家电。在城市地区，许多人租房，不会大量购买耐用品，因为他们没有长期的生活保障。erm 解决计划。在这种“两端不消耗”的状态下，即使有一定程度的消耗能力，也很难发挥出这种潜力。 “他们不在农村消费，也不在城市消费。”这是城镇化效应尚未完全显现的重要标志。应彦霖认为，解决这一困境的核心途径是推进户籍制度改革，让这2.5亿人口真正落户城市。他强调，只要城镇居民落户，这个群体的经济就能快速扩张，也会带动相关投资的增长。毕竟，一旦人口定居，城市将需要建设更多的公共设施来满足新人口的生活需求。在讨论推进改革的难度时，财力问题是不可避免的中心问题。随着大量的人对于城市来说，当地的公共资源并没有枯竭，需要渐进的资本投入。应彦霖也同意。他指出，投资要与民众的需求结合起来，解决这些新公民子女的教育问题，资金应该投入到人们的生活中，特别是与教育相关的领域，相应的投资需求自然也会受到刺激。在他看来，这是投资与消费相互促进的新型城镇化进程中的一记重拳。当被问及推进这项工作需要多少资金时，应彦霖表示，现在的中心问题是明确中央与地方的资金分配机制。应彦霖进一步指出，公共服务供给压力在人口流动集中的一二线城市尤为明显，需要推进财税体制改革。加强基本公共服务支出，建立财政资金“跟着人民走”的制度。党的二十届三中全会提出“推进以户籍为基础的基本公共服务提供制度”，但要真正落实，需要财政支持和中央与地方政府的财政关系。对于这次改革的时机，应彦霖认为，这是当前城镇化进程中的一大问题，矛盾更加明显，应该在“十五五”期间加速推进。 2.5亿人相当于所有欧洲国家的人口总和。应彦霖强调，因为这个群体庞大，其背后的消费潜力更大，释放这一潜力将是新型城镇化的重要一步。 3.“十五五”规划有利于稳定煤电石油消耗，不应该有一刀切的方法。 “十五五”收官之年，恰逢2030年碳达峰目标节点。这一关键节点，碳达峰目标的实现路径备受关注。在谈到实现最大碳目标时，应彦霖表示，坦言，中心命题已经从“能不能做到”转向“怎么能做到”？ “十五五”规划建议明确提出，要“积极持续推动碳达峰”。在任务组织上，不仅强调煤炭、石油等化石能源消费首先达峰，更重要的是，政策体系正在从“能源双元管理”转向“碳排放总量及其强度双元管理”，这意味着新项目实施前必须完成碳评估，明确碳消耗量和相应指标。猫。没有指标的公司将不得不在碳市场上购买。该系统的设计是碳按时达峰的重要基础。除了制度限制外，市场机制和政治支持对于碳达峰也至关重要。应彦林表示，目前全国碳市场覆盖行业有限，未来预计将逐步纳入高能耗、高碳排放行业。同时，扶持政策要面向绿色消费，促进消费端绿色增长，让绿色产品获得市场空间、实现盈利，从而激发企业生产绿色产品的积极性，以消费需求倒逼企业绿色转型。他特别强调，共同推动减碳、减少污染、绿色扩张、绿色发展四大挑战非常重要。owth，以碳峰值和碳中和为指导。当被问及如何避免减少运动排放时，应彦霖的回答是“积极但谨慎，而不是单一或集体解决方案”。他认为，碳峰值与碳中和密切相关。我们越早达到碳峰值，就能越早实现碳中和。压力要小一些，前进的步伐要平稳、持续。从经济手段来看，碳汇和气候金融将在碳达峰过程中发挥重要作用。应彦霖认为，碳汇的根本价值在于吸收二氧化碳。森林、草原和海洋充当碳汇。它们越大，就越能帮助我们更快地达到碳峰值，并为碳中和奠定基础。应彦林表示，林业改革是提高碳汇能力的重要抓手。我们需要扩大森林面积，同时享受效益为民，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，调动公众保护森林、增加绿地的积极性。气候融资是破解绿色转型资金瓶颈的关键。应彦霖指出，根据相关测算，实现最高碳目标尚有1万亿美元的融资缺口。高碳产业绿色转型、低碳技术研发、设备升级改造需要大量资金投入。为此，需要发挥绿色金融的作用，完善碳排放市场、碳交易、碳汇交易等市场机制，拓宽融资渠道，填补融资缺口。值得注意的是，绿色转型既是环境保护的挑战，也是经济高质量发展的机遇。中国的突破新能源汽车领域就是一个典型的例子。应彦霖表示，中国突破了传统电机技术瓶颈，在固态电池等技术路线上达到了世界领先水平。目前，新能源汽车保有量、生产量和出口量均位居全球前列。这说明环境保护和经济发展并不矛盾。大力发展清洁能源产业，可以找到平衡发展与环境保护的新出路。 《汇智十五五》系列往期项目：第一部分：专访第十四届全国人大代表、清华大学国家金融研究所所长、清华大学五道口金融学院副院长田旋先生。第二部分：中台国际对话首席经济学家李迅雷先生对话第三部分：对话台湾著名经济学家香港大学。由人文社会科学研究所院长、所长郑宇同、前耶鲁大学教授、网易金融智库陈志武共同创作（微信公众号：wyyjj163）。网易金融智库是网易新闻创办的专业金融智库。整合网易财经独特的多媒体矩阵，依托数百位国内外顶尖经济学家的智慧，对经济问题进行理性、客观的分析和解读，打造一支前卫、有态度的财经专家库。接受投稿（投稿邮箱：cehuazu2016@163.com）。
